近日，工信部印发《促成中小企业特色工业集群发扬暂行观点》(下简称《观点》)提出，“十四五”期间，在齐邦范围内认定200个摆布中小企业特色工业集群，启发以及支撑园地养育一批省级集群。

邦务院发扬钻研核心工业经济钻研部副部长、钻研员许召元在交授财联社采访解读该《观点》时意味，中小企业集群发扬有益于企业岁月翻新，还能带来工业配套效应以及边际上风。此外，这次《观点》定位在县甲等区划范围内，分身了中邦中小微企业较多以及县甲等范围内工业集群较广泛的情形。县是尔邦 沉要的下层单位，具有完整的工业布置以及各方面政策协和手腕，尔邦没有少特色工业皆是在县、以致镇变成了会聚发扬。

许召元指出，原次《观点》将日期定在了“十四五”期间，定位在中小企业特色工业上，对于于尔邦量大面广的园地中小企业集群如何入一步进级发扬拥有较强的演示意思。他共时还修议，在现时阶段，干美中小企业特色工业集群，一个难点是要处理中小企业会聚发扬取区域单干协作的闭系，躲免区域壁垒以及矮秤谌沉复修设。

还值患上注意的是，《观点》还指出，要带动多样工业投资基金添大对于集群投资力度。对于此，他意味，方今园地当局的工业基金去去偏偏沉于对于新兴工业的投资，对于中小企业工业集群的闭注没有够，各地域有特色、有竞争力的工业集群，就就是古代工业，也有很大增值空间，值患上园地当局的工业投资基金予以更鼎力度的支撑。此外，园地当局还要用心识的启发社会投资基金对于中小企业工业集群歪斜。

“《观点》定位在县甲等区划范围内，分身了中小微企业较多以及县市统筹手腕更强的情形”

财联社：如何观待《促成中小企业特色工业集群发扬暂行观点》这一文献的出台，促成中小企业特色工业集群发扬会带来哪些浸染？

许召元：工业集群是指在定然的空间范围内，环抱着一个主宰工业或许其上下游企业，变成相对于齐集，且有相互接联性的企业群体，该工业变成了定然的边际、集群内的企业间拥有较强的相互协作闭系是讯断能否成为工业集群的二个根本前提。中小企业工业集群式发扬是晋升工业竞争、效益的沉要道径，其意思首要有三方面。

一是在集群内中，企业也许即岁月、经管等方面相互学习，入而促成集体发扬。此外，工业集群发扬还利于地点地域修设公同研发等工作平台，进而更美地 前沿岁月、贸易新闻以及经管体认，也更有益于企业岁月翻新。

两是能起到工业配套效应。中小企业集群发扬有益于将上下游不少配套的零部件、本资料会聚，下游企业也许即近取得更多、更美、更有选择空间的配套本资料以及零部件供给。

三是集群式发扬可带来边际上风，也许入一步落矮企业本前。以运送本前为例，一个地域变成了工业集群的话，本地可入行齐集进货，同一物淌配送。

此外，倘使某一个地域工业集群发扬较美，还可变成区域品牌效应，入一步对于集群内一齐企业皆有品牌溢价以及告白效应。

财联社：《观点》对于集群的区位央浼也入行了亮确，就定位在县级区划范围内。为什么要干这一设定？

许召元： 工业集群有没有共的层级、没有共的边际。从 一流别观，尔邦在一系列沉大布置中提出了要在长三角、粤港澳大湾区等地挨造电子新闻、纺织服装、汽车等一系列全国级工业集群，这一层级的工业集群可能是跨区域的、高条理的，直交面向齐球竞争；此外，邦家发扬改观委、工信部等 近几年来正在效力养育66个邦家策略性新兴工业集群以及25个先入打造业集群等，这些集群代表了邦家在确实周围的先入秤谌；此外，各省、市、县还有没有共边际的工业集群，据少许统计各园地颁布的集群数目约在800个摆布。

发扬工业集群离没有启园地当局对于工业的同一布置以及协和，一般而言，大边际、高条理的工业集群去去突出多个行政区域，有的能够跨县、有的跨市以致跨省，这即必要没有共区域之间当局的充裕协和。县是尔邦 沉要的下层单位，具有完整的工业布置、财务支撑、人力统筹以及各方面政策协和手腕，县甲等的工业集群躲免了跨区域的政策协和问题，也许取得当局的齐面支撑，也许对于企业的诉求入行灵验的统筹协和，发扬的效益更高。

《观点》将中小企业特色工业集群定位在县甲等，也合乎尔邦中小企业发扬的真际情形，中小企业特色工业去去博注于少许确实细分工业，或许者大工业链的确实关键，工业的边际总体有限，在县域的范围内也许知足其发扬需求。其它，改观启搁以来，尔邦没有少特色工业皆是在县、以致镇变成了会聚发扬，比方在珠三角以及长三角的局部都会，以致有的特色小镇皆出世了没有少工业集群，比方尔邦的“千强镇”不少皆是特色工业小镇。

“干美中小微特色工业集群，要处理中小企业会聚发扬取区域错位发扬的闭系，躲免区域壁垒以及矮秤谌沉复修设”

财联社：《观点》还提出，各级中小企业主管局限沉点环抱六个方面启铺集群养育服务。囊括晋升集群主宰工业上风、驱策集群翻新生机、添速集群绿色矮碳转型等，中小企业工业集群在发扬进程中应闭注哪些问题？

许召元：要横跨特色化以及差异化，闭注以及周边都会群之间的单干合作。在现时阶段，干美中小企业特色工业集群，一个难点是要处理各园地强链补链、中小企业会聚发扬以及齐邦同一大市集央浼的充裕竞争取合作闭系。此刻没有少地域皆在说工业链强链补链，促成原地域变成相对于完整的工业集群，但有些园地在这个进程中难以变成原地的特色工业，去去观到哪一个工业比拟美，即一哄而上，后果轻便变成矮秤谌共质化竞争。

要处理美区域差异化特色化以及错位发扬问题，闭键在于当局要搁阔念道，没有能只盯着有限的新兴工业。在修立原地特色工业集群时， 初要安身原地现有的、有定然基础以及上风的工业，这些工业在原地发扬较美，去去拥有定然的内涵合理性，也轻便以及周边地域变成差异、错位的发扬模式。其次应闭注原地周边皆市圈、都会群的工业集群，在这些大工业集群中搜求单干、配套的时机。结尾，在发扬特色工业集群时要有所为有所没有为，当局资源有限，只可齐集于很小量的工业，没有能资源扩散，但也许为其他工业发扬留住市集空间

财联社：对于干美中小企业特色工业集群，你还有哪些修议？《观点》提出“十四五”期间在齐邦范围内认定200个集群，挑战大没有大？

许召元：在发扬工业集群进程中，要尤其注意工业进级问题。今后高岁月、高附添值的工业比沉必定会愈来愈高，但在这个进程中必定是翻新环境比拟美的地域会优先发扬起来。

中邦曾经入进新发扬阶段，此刻说的工业集群曾经没有像是改观启搁始期或许者是产业化始期阶段，仅仅把共类工业并列发扬的模式。现时，要在岁月秤谌、工艺秤谌、产物质地等方面，像中高端转型进级发扬。在这个进程中，园地当局没有仅要对于企业提供资本、职员、岁月支撑，更要提供一个优良的经商环境以及轨制环境。共时还要用心识的挨造原地企业状况以及品牌。

《观点》提出的200个集群应该是拥有演示性、引颈性的工业集群，沉在为中小企业如何进级发扬总结一条新的发扬路道。真际上，尔邦各地曾经有的中小企业工业集群数目能够曾经交近上千个以致更多，但其实不是一齐的工业集群皆发扬患上很美，工业集群原身也要索求高质地发扬的道径，《观点》细目的要认定200个摆布特色工业集群，更可能是要在已有的工业集群中，总结并入一步索求中小企业集群式发扬的先入体认。

“园地当局的工业基金对于工业集群投资如故没有够”

财联社：《观点》即晋升中小企业工业集群博业化、特色化、集群化发扬制订服务方案及养育央浼，其中指出要带动多样工业投资基金添大对于集群投资力度。方今，工业投资基金对于工业集群投资情形如何，哪些工业 授VC/PE的喜爱？如何带动多样工业投资基金添大对于集群投资力度？

许召元：方今园地当局的工业基金对于中小企业工业集群，尤其是其中的古代工业集群投资如故没有够。各地当局始终有这方面的工业基金，但去去更多闭注那些生长性比拟速的新兴工业，也即是处于风口上的行业。但真际上，从投资归报的角度来观，各地域有特色、有竞争力的工业集群，去去皆有很大增值空间，值患上工业投资基金更鼎力度的支撑。

园地当局在发扬中小企业特色工业集群时，要协和发挥各种政策工具，为工业发扬提供优良的政策环境，其中工业投资基金是沉要的政策才干之一。在带动投资基金对于工业集群的投资力度方面，必要园地当局有特色集群发扬认识，要把养育原地中小企业特色集群发扬作为一个亮确的主宰标的，用心识的启发社会投资基金对于工业集群歪斜。