空间格式是发扬之要。近日，广佛二市同共体例的《广佛齐域共城化“十四五”发扬布置》(下称《布置》)提出，挨造“一区、三轴、一环”的空间格式。

2020年，广佛地域出产总值之以及达3.6万亿元，常宿人丁之以及超2800万。《布置》称，协和平均的共城化空间格式是安身广佛齐域共城化发扬近况以及新 央浼，以都会机能对于交耦合为中心，链交各大接通枢纽以及发扬平台，带动城镇空间、工业空间、生态空间协和发扬。

来源：《广佛齐域共城化“十四五”发扬布置》

添速推入广佛齐域共城化修设，本年已有多份文献下发。2022年4月，佛山市当然资源局公示《佛山市邦土空间总体布置(2020—2035年)》草案，将旧村镇、北滘镇、大沥镇归入了核心城区，佛山核心城区扩容至广佛接界处。

8月5日，广东省当然资源厅宣告的《广东省皆市圈邦土空间布置协和辅导》提出，佛山齐域归入广州皆市圈。广州皆市圈建立以广州核心区为主核、佛山核心区为副核的广佛中心区，挨造多核心的皆市圈内圈层，首要接受行政经管、科技翻新、总部经济、金融商务、文明接去、现代物淌等职能。

广佛共城化是由市集主宰，当局启发。破译都会之间“一体化”铩羽，二市间的协和经管机制如何灵验运转是闭键。

将广佛二市作为集体入行布置

“广州的空间布局是表率的大都会‘中心——边缘’模子，佛山则由几许发扬组团组成，是多主体的竞合模子。”中邦都会布置学会常务理事、华南理工大学修筑学院传授袁奇峰对于南皆记者意味，源委近20年的发扬，授市集驱动，特别是佛山南海地域城镇化入程添快，2008年南海区提出“单边”向广州启搁边界路道收费站、启搁自来水以及电讯运营市集，俗称“小三通”行径，二地挨破行政区划藩篱，空间日趋连缀。

2008年年尾，广东省委省当局提出“珠三角一体化”，自上而下央浼广佛共城先行先试。

2009年，广佛共城化修设齐面开动，出台齐邦首个跨区域综合布置《广佛共城化发扬布置(2009—2020年)》。这份文献提出了广佛皆市圈空间发扬的根本构思。在总体空间发扬上，入一步坚固广州邦家核心都会的辐射推动力，充裕发挥佛山沉要经济核心上风，调整布局广佛区域发扬，构筑“一核加倍、二脊二带携领、多极推动”的共城化发扬空间组织。

2017年印发的《广佛共城化“十三五”发扬布置(2016-2020年)》承接连接了此前布置，共城化修设入进深度交融转型阶段，提出变成“一核引颈、一环干系、二带联动”的共城化发扬空间组织，并强调沉点推入荔湾—南海、花皆—三水、番禺—顺德三大共城化协作演示区修设，建立二城相融的空间载体。

袁奇峰意味，广佛二市曾经变成了新的“中心—边缘”圈层式都会空间样式，工业圈盘绕，工作区居中。2018年后，跟着“粤港澳大湾区”策略提出，广佛二市共城志愿坚固。

“脆持将广佛二市作为一个集体入行布置。”广州市发改委8月17日解读，新空间格式“一区、三轴、一环”，“一区”就南北向的齐域共城化引颈区，确实以广佛高质地发扬交融实习区为支持；“三轴”就货色向的三条齐域共城化发扬轴，根据区域发扬特性，划分为中部中心发扬轴、南部新兴发扬轴、北部绿色发扬轴；“一环”就串连南沙港、白云邦际机场、珠三角枢纽(广州新)机场等沉大接通枢纽以及南沙自贸片区、中新广州常识城、佛山新城等沉大发扬平台的联动发扬环。

广佛边境往行政化需经长时间磨合

根据《布置》，南北向的广佛齐域共城化引颈区，确实指的是，沿着二市197千米南北边境线，高秤谌同修广佛高质地发扬交融实习区，囊括“广州南站—佛山三龙湾—荔湾海龙”前导区以及“荔湾—南海”“白云—南海”“花皆—三水”“南沙—顺德”等四个实习区片区，添速索求实习区边境往行政化，引颈推动广佛高质地一体化发扬。

“共城化的三个阶段不同是基础设施互联互通、出产身分自由淌通以及糊口共城。”袁奇峰意味，在糊口共城方面，因为广佛公同工作资源设备平均水准有别，“往行政化”仍必要源委长时间磨合。

“1个前导区以及4个片区”高质地发扬交融实习区的提法，先是在2020年9月广州、佛山二市体例的《广佛高质地发扬交融实习区修设总体布置》中浮现。

集体范围涉及二市九区一个管委会，就广州市番禺区、荔湾区、白云区、花皆区、南沙区以及佛山市南海区、顺德区、三水区、禅城区、三龙湾高端翻新会聚区管委会。实习区的布置修设面积约为629平方千米，其中广州275平方千米，佛山354平方千米。

实习区接受的广佛齐域共城化引颈听命，囊括都会间协共约束、跨区域平台同修、工业集群发扬以及人居修设四个方面。

在都会间协共约束方面，实习区将根据受权，真行共城化经管。《布置》提出，实习区要“斗胆启铺体制机制翻新，脆决破译市集同一、工业协共、公同工作均等化进程中的横跨问题”。

数名博家指出，实习区先试先行，变成可复制推广的共城化体认，再入一步掩盖广佛二市。

此前，广州市布置以及当然资源局解读《广佛高质地发扬交融实习区修设总体布置》称，布置真施 要争与省级层面修立协和机制，修立市级层面服务机构，索求修立二市“同修、同审、同管”的议题布置机制，和完竣多元大旨参预的区域协共约束机制。

广佛二市之间曾经修立了“党政四人头领小组—市长联席集会—分担副市长服务协和集会—博责小组”多条理共城化协和机制。《布置》称，跟着协作周围的没有断拓铺以及深入，亟需索求修立更为常态化以及更拥有治理力的服务推入机制，带动共城化服务与患上新冲破。

共城化协作单调高条理平台载体。“二市已环抱广州南站等沉点接界地域谋划同修广佛高质地发扬交融实习区，但该平台尚未飞扬到省以至邦家层面，单调有关政策支持。”《布置》指出。

原次《布置》还提出，设置跨区域的广佛相聚布置委员会，科学设备二市空间资源，高效协和共城布置修设变乱。